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多地首季经济不及预期 部署增投资降税负稳增长

2015-5-5 11:02:25 来源:21世纪经济报 作者:

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    近期各省加大稳增长力度,开始部署新一轮的促进经济增长的措施。其中云南有27条,四川有36条,陕西有25条,辽宁针对房地产出台了9条,此外,山西从实施降低税费方面出台了60条支持措施。
  
  
新一轮稳定经济的冲锋号再吹响。
  
  记者获悉,近期各省加大稳增长力度,开始部署新一轮的促进经济增长的措施。其中云南有27条,四川有36条,陕西有25条,辽宁针对房地产出台了9条,此外,山西从实施降低税费方面出台了60条支持措施。
  
  这些措施涉及到加大投资,促进消费,推动改革,以及降低税负等各个方面。
  
  其中陕西就有推进陕西未来能源榆林100万吨煤制油等项目,此外还要加快全面启动阳安铁路复线、蒙华运煤通道等项目建设,全面推进引汉济渭工程建设,争取提前实现汉江黄金峡水库施工截流等。
  
  对此,陕西省社科院学术委副主任张宝通表示,短期一些工业投资可以促进经济增长,但从长期看,应该加快各种改革,特别是降低税负。
  
  对中西部而言,长期处于计划经济,民营经济不活跃。“融资难融资贵制约了地方的发展,各地应该采取积极的措施改善融资环境。”他说。
  
  导致各地出台新一轮稳增长措施的原因是,不少地区一季度经济增速低于预期。辽宁今年一季度经济增速为1.9%,为全国最低,大幅低于去年同期7.4%的增速。
  
  
多地一季度经济不及预期
  
  今年一季度经济数据公布后,各地政府再次出台新的稳增长的措施。
  
  其中陕西省政府出台25项具体措施稳定经济增长。包括全力稳产促销保工业,着力推进重大项目建设。深挖消费增长潜能,提升一、三产发展水平。健全抓落实的体制机制等。
  
  云南省则在4月23日举行的省政府第62次常务会议审议通过了《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》,决定从13个方面采取27条政策措施,促进全省经济平稳健康发展。
  
  这包括扩大社会投资、加快推进重点项目建设、支持工业企业扩销促产、促进中小企业发展壮大、切实减轻企业负担、降低工商企业生产成本等13个方面27条措施。
  
  此外,四川也密集出台政策,包括《关于加强资源要素价格管理稳定工业经济增长的通知》、《关于加强和改进投资促进工作的通知》、《关于进一步缓解企业融资难、融资贵问题的通知》、《关于大力开拓市场扩大四川产品销售的通知》,分别指向工业、投资、融资和消费等四大领域,共计36条具体措施。
  
  另外,山西从降低税费,辽宁从刺激房地产消费方面,也出台了多条措施。
  
  对此,首都经贸大学教授安树伟认为,目前这些政策主要意图是降低企业的生产成本,为了让企业在严峻的形势下能生存下来
  
  他同时表示,中西部地区市场化程度不高,需要政府引导。而要促进中西部投资、消费和服务业快速增长,需要地方政府降低负担,比如直接的资金补贴等。
  
  上述地区其实去年也出过稳定增长的措施。不过实际经济未达到预期,实际一季度经济增速仍与目标差距大。
  
  比如今年一季度,除了辽宁经济增速垫底外,山西、陕西的经济增速分别只有2.5%、6.9%,比去年同期的5.5%、9.2%要低。山西一季度经济增速排在全国倒数第二。四川、云南一季度情况稍好,分别为7.4%、7.2%,但也低于去年同期。
  
  
力推大项目
  
  目前各地一些大项目开始加快投产。
  
  比如陕西今年预备新增产能煤制油145万吨、煤制烯烃310万吨等;加大地域特色产品促销力度,年内开展对接活动100场以上,进一步开拓京津冀市场,实现兰炭销售3000万吨等。
  
  陕西提出,着力推进重大项目建设。加快交通基础设施建设,全年争取完成投资900亿元,较上年新增150亿元,推进重点水利工程建设,全年争取完成投资超过250亿元,全面推进引汉济渭工程建设,争取提前实现汉江黄金峡水库施工截流等。
  
  东北大学工商学院产业经济所所长李凯也认为,当前大环境的能源需求有限,发展煤产业并不明智,应该寻找多元化的发展路径,因此投资应该投一些短板领域。
  
  “产业结构单一,工业偏向重工业、原材料工业的省份应该向多元化产业发展。”他认为,稳增长具有短期性,要和长期的产业结构调整结合起来。因此加快短板领域比如水利大项目比工业大项目要好。
  
  根据了解,近期国际原油价格有些上升,在每桶60美元左右,有机构预计今年可能高峰会达到每桶80美元的水平。是否该加快上述煤变油的大项目,仍有争议。
  
  记者了解到,今年各地稳定增长措施中降负是一个重要的内容。比如陕西提出切实降低企业运营成本,对规模以上工业企业和限额以上服务业企业新增用电量试行每度8分钱左右奖励政策。
  
  山西省也提出了减轻企业负担。这包括停止征收价格调节基金取消铁路护路联防费。暂停征收缺建绿地补偿金等。
  
  陕西社科院学术委副主任张宝通认为,核心还是要降低企业融资成本。比如降低存款准备金率等。“过去虽然出台了一系列定向调控措施,但是成效并不明显,下一步还可以加大经济调控的力度,货币政策适当放松。”
  
  但是也有专家认为,从长期看,还是要加快改革,中西部要促进服务业发展。
  
  此前数据显示,今年一季度东部地区经济相比中部、西部情况良好。其中浙江一季度经济逆势加快,增速为8.2%,高于去年同期1.2个百分点。广东一季度经济增速为7.2%,与去年同期持平,增速未见下降。这些地区经济增速不减反增的原因在于,服务业发达,比重均在50%以上,工业比重较小,受下行压力影响较小。

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